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公職人員政務(wù)處分法
7月1日，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》正式施行。這部法共7章68條，明確政務(wù)處分主體和基本原則，明確政務(wù)處分種類(lèi)和適用規則，明確公職人員違法行為及其適用的處分，嚴格規范政務(wù)處分的程序，明確被處分人員的救濟途徑。這部法織密了預防和懲戒職務(wù)違法犯罪的法網(wǎng)，有利于構建黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。具體有哪些亮點(diǎn)，我們一起來(lái)看看吧。
具體案例分析
案例：薛某，某國有企業(yè)集團中層管理人員，非中共黨員。近年來(lái)，薛某經(jīng)常在社交網(wǎng)站和公開(kāi)場(chǎng)合，發(fā)表挑撥、破壞民族關(guān)系的言論，參加民族分裂活動(dòng)，造成不良影響。
定性：根據規定，國有企業(yè)管理人員屬于監察對象。國有企業(yè)管理人員包括國有獨資、控股、參股企業(yè)及其分支機構等國家出資企業(yè)中，由黨組織或者國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，從事領(lǐng)導、組織、管理、監督等活動(dòng)的人員。薛某作為國有企業(yè)集團中層管理人員，公開(kāi)發(fā)表挑撥、破壞民族關(guān)系的言論，參加民族分裂活動(dòng)，屬于違法行為，根據《政務(wù)處分法》第二十八條第（五）項，應當給予其政務(wù)處分。
法律深度解讀
《政務(wù)處分法》解決了此前因監察對象身份不同而適用不同處分依據的問(wèn)題，改變了過(guò)去“多頭適用、各自為戰”的法律適用困境，也由此解決了因處分依據不統一而導致的違法行為類(lèi)型和處分種類(lèi)不相同的問(wèn)題。
此前，在對公職人員作出政務(wù)處分時(shí)，要根據其具體身份適用不同的處分依據，如對具有公務(wù)員身份的公職人員適用《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》；對具有事業(yè)單位人員身份的適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》；對國有企業(yè)管理人員適用《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》等規定，由此導致適用的違法行為類(lèi)型和處分種類(lèi)各不相同。 比如，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》等規定多是從防止國有資產(chǎn)損失和廉潔從業(yè)的范疇對國有企業(yè)管理人員的行為進(jìn)行規范，未明確將挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)等違反政治要求的行為納入規制范圍，且《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》僅適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)及其分支機構的領(lǐng)導班子成員，對于中層管理人員的處分規定往往由各個(gè)國有企業(yè)自行規定，這些規定屬于企業(yè)內部性規范文件，既缺乏權威性、規范性，也因為各個(gè)國有企業(yè)規定不盡相同而缺少統一性。
在本案中，根據此前做法，需要按照薛某所在單位的內部規章制度對其進(jìn)行處分，如果其所在單位內部規章沒(méi)有將挑撥、破壞民族關(guān)系納入處分范疇，對薛某的處分則面臨缺乏處分依據的困境。此前給予公職人員的處分種類(lèi)也不相同。比如，在同等處分幅度情況下，對公務(wù)員適用“撤職”處分的，對事業(yè)單位人員則可能適用“降低崗位等級”處分，對國有企業(yè)管理人員則可能適用“降職”處分。
編輯丨邢佳佳
文案丨韓蘇蕓
圖片丨韓蘇蕓、邢佳佳
